甘肅省就業(yè)促進條例（修訂）通過

2021-08-05 09:50:42

甘肅省就業(yè)促進條例

（2010年3月31日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）

較好章總則

第二章政策支持

第三章就業(yè)服務和管理

第四章創(chuàng)業(yè)扶持

第五章職業(yè)教育和培訓

第六章就業(yè)援助

第七章法律責任

第八章附則

較好章總則

較好條為了促進就業(yè)，實現(xiàn)經濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內從事與促進就業(yè)有關的活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對促進就業(yè)工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。

縣級以上人民應當將擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先政策，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。

第四條縣級以上人民應當建立促進就業(yè)工作協(xié)調機制，研究本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調推動促進就業(yè)工作。

縣級以上人民人力資源和社會部門具體負責本行政區(qū)域內的促進就業(yè)工作，其他有關職能部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業(yè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民、街道辦事處以及村（居）民委員會、社區(qū)應當配合有關部門做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計等與促進就業(yè)有關的基礎性工作。

第五條縣級以上人民應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，把擴大就業(yè)和控制失業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。

縣級以上人民應當將城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、失業(yè)人員就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、控制失業(yè)率等作為就業(yè)工作的主要目標任務，建立健全責任制，并作為政績考核的重要指標。

第六條各級人民和有關部門應當建立促進就業(yè)的目標責任制度。

縣級以上人民應當建立健全促進就業(yè)政策督查評估機制，加強對所屬部門和下級人民促進就業(yè)政策落實、就業(yè)服務、就業(yè)援助等工作情況的監(jiān)督檢查，組織有關部門定期對各項促進就業(yè)政策的實施情況及效果進行督查評估。

第七條工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會以及其他社會組織協(xié)助人民開展促進就業(yè)工作，引導和幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)，依法維護勞動者的勞動權利。

第二章政策支持

第八條各級人民創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助。

第九條各級人民應當鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)，扶持中小企業(yè)，支持和引導非公有制經濟發(fā)展，實行有利于促進就業(yè)的產業(yè)政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。

第十條縣級以上人民應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排專項資金用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，就業(yè)專項資金應當依法?？顚Ｓ谩?/span>

審計、財政部門應當依法對就業(yè)專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條縣級以上人民應當建立創(chuàng)業(yè)擔保服務體系，設立并逐步增加創(chuàng)業(yè)擔保基金，完善擔?；痫L險補償、工作激勵和協(xié)調、微利項目貼息等機制，為符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)提供一定期限內的創(chuàng)業(yè)擔保服務。

小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)一定比例、符合創(chuàng)業(yè)擔保申請條件的，可以申請創(chuàng)業(yè)擔保。

創(chuàng)業(yè)擔保的額度、期限、利息以及貼息比例等按照和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條縣級以上人民鼓勵、支持、引導高等院校畢業(yè)生自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)；教育、人力資源和社會部門應當為其提供就業(yè)指導、信息支持、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。

鼓勵和支持高等院校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)的，按照和本省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十三條縣級以上人民應當鼓勵用人單位通過興辦產業(yè)或者拓展經營，增加就業(yè)崗位，吸納就業(yè)，并依法對企業(yè)和相關人員給予稅收優(yōu)惠。

對殘疾人和持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的失業(yè)人員從事個體經營的，有關部門應當在辦理相關手續(xù)、經營場地等方面給予照顧，按照規(guī)定免收有關行政事業(yè)性收費。

第十四條完善見習制度。鼓勵見習單位留用見習人員，并按照規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。

縣級以上人民人力資源和社會部門應當加強對見習工作的管理，定期進行評估。

第十五條縣級以上人民應當建立推動和市場運作的勞務輸轉機制。鼓勵勞務經紀人、勞務帶頭人發(fā)展勞務中介組織，推進城鄉(xiāng)勞動力的有序流動。

第十六條縣級以上人民應當培育和創(chuàng)建具有本地特色的勞務品牌，提升勞務市場競爭力；推進省際間、地區(qū)間勞務協(xié)作，建立有規(guī)模、相對穩(wěn)定的勞務基地。

第十七條縣級以上人民在調整農村經濟結構、推進小城鎮(zhèn)建設中，應當引導、組織農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，鼓勵省內中小企業(yè)、民營企業(yè)就近就地吸納農村勞動力；建立鼓勵、引導、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作機制，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農村勞動者用地、資金、服務等扶持政策。

勞動力輸出地和輸入地人民應當互相配合，改善農村勞動者進城就業(yè)的環(huán)境和條件。

第十八條各級人民應當逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應的勞動和社會保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務。

第三章就業(yè)服務和管理

第十九條各級人民應當建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務組織體系，設立公共就業(yè)服務機構，為勞動者提供下列就業(yè)服務：

（一）就業(yè)法律、法規(guī)、政策咨詢；

（二）創(chuàng)業(yè)項目推介；

（三）職業(yè)供求信息、人力資源市場工資位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；

（四）職業(yè)指導和職業(yè)介紹；

（五）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

（六）就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務辦理；

（七）人才評價服務；

（八）定期舉辦招聘會；

（九）其他公共就業(yè)服務。

縣級以上人民應當將公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算，公共就業(yè)服務機構向勞動者提供的就業(yè)服務。

第二十條縣級以上人民應當建立健全人力資源市場信息服務體系，加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，充分利用電子政務網(wǎng)絡平臺，構建互聯(lián)互通、安全可靠、完整統(tǒng)一的人力資源市場信息服務體系。

縣級以上人民人力資源和社會部門應當完善人力資源市場信息發(fā)布制度，向社會發(fā)布人力資源信息，為勞動者求職、用人單位招用人員、培訓機構開展培訓提供信息服務。

第二十一條縣級以上人民人力資源和社會部門應當針對高等院校畢業(yè)生、農民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體的不同需求，有計劃地組織開展專項就業(yè)服務活動。

第二十二條縣級以上人民勞務工作機構負責組織、實施本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)勞動力勞務輸轉的管理和協(xié)調服務工作。

勞務工作機構應當為進城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農村勞動者設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，提供就業(yè)服務。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構負責本轄區(qū)內用人單位就業(yè)信息收集，調查失業(yè)人員和零就業(yè)家庭狀況，開展人力資源就業(yè)失業(yè)登記調查，建立社區(qū)就業(yè)和失業(yè)人員檔案，為社區(qū)失業(yè)人員和用人單位提供服務。

公共就業(yè)服務機構應當對勞動者的個人信息予以保密。

第二十四條設立職業(yè)中介機構應當在市場監(jiān)督管理部門辦理登記后，向人力資源和社會部門申請行政許可。

職業(yè)中介機構應當依法經營、誠信服務，在服務場所明示職業(yè)中介許可證、營業(yè)執(zhí)照、服務項目、收費標準、監(jiān)督名稱和監(jiān)督電話等，建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等，并接受人力資源和社會部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條職業(yè)中介機構不得有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）發(fā)布包含歧視性內容的就業(yè)信息；

（三）偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；

（四）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務；

（五）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

（六）為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務；

（七）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；

（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動；

（十）超出核準的業(yè)務范圍經營；

（十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十六條縣級以上人民人力資源和社會部門完善就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，為就業(yè)、失業(yè)人員發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，定期審驗并建立登記人員基本信息庫。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)證是勞動者享受就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務的有效證件，不得偽造、涂改、轉讓、買賣。

第二十七條在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的人員，可以到公共就業(yè)服務機構依法進行失業(yè)登記。

勞動者進行失業(yè)登記時，應當出示身份證件、如實提供就業(yè)經歷等相關信息。

第二十八條縣級以上人民及其有關部門應當建立失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民較低生活與促進就業(yè)聯(lián)動機制。

第二十九條縣級以上人民建立失業(yè)預警制度，制定失業(yè)應急預案，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實施預防、調節(jié)和控制。失業(yè)率達到預警線時，人力資源和社會部門應當及時向同級人民報告，并提出采取相應措施的建議。

第三十條因自然災害、突發(fā)性社會事件、經濟形勢發(fā)生重大變化可能造成規(guī)模失業(yè)的，縣級以上人民及其有關部門應當給予企業(yè)政策扶持，幫助做好相關人員的轉崗培訓和安置工作，鼓勵企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。

縣級以上人民人力資源和社會部門應當加強對企業(yè)裁員行為的監(jiān)管。

第三十一條縣級以上人民人力資源和社會部門建立就業(yè)服務舉報投訴制度，設立舉報電話和投訴電子郵箱，查處違法違規(guī)行為。

第四章創(chuàng)業(yè)扶持

第三十二條縣級以上人民應當優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，依法放寬市場準入限制，簡化辦事程序，提高工作效率，幫助勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

縣級以上人民人力資源和社會部門或者其他主管部門應當建立健全創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓的工作機制，建立創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目信息，為創(chuàng)業(yè)人員提供市場、信息、技術、融資、法律、政策咨詢等服務。

第三十三條各級人民應當為自主創(chuàng)業(yè)人員在經營場地方面提供方便，有條件的地方可以建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)或者創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)孵化服務、房租補貼和融資等政策扶持，并按照和本省有關規(guī)定減免相關稅、費。

第三十四條各級人民應當建立創(chuàng)業(yè)培訓示范基地，面向城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)應當組織、幫助轄區(qū)內的失業(yè)人員開辦社區(qū)服務項目，創(chuàng)辦經濟實體。

縣級以上人民人力資源和社會部門負責創(chuàng)業(yè)培訓的組織、協(xié)調、指導工作。創(chuàng)業(yè)培訓應當強化目標考核和質量監(jiān)控，建立健全績效考評體系。

第三十五條高等院校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等自主創(chuàng)業(yè)的，可以申請創(chuàng)業(yè)擔保，并按照和本省有關規(guī)定享受相關稅、費減免優(yōu)惠。

第三十六條各級人民應當對創(chuàng)業(yè)成功率高、促進就業(yè)明顯的項目給予獎勵，對創(chuàng)業(yè)成功人員，根據(jù)促進就業(yè)的成效給予資金補貼。

第五章職業(yè)教育和培訓

第三十七條縣級以上人民根據(jù)經濟社會發(fā)展和市場需求，制定并實施職業(yè)能力開發(fā)、教育培訓計劃，整合職業(yè)教育培訓資源，統(tǒng)籌協(xié)調各類培訓機構，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進勞動者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

第三十八條縣級以上人民可以根據(jù)本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要，逐步完善面向社會開放的公益性、示范性公共實訓基地，利用各種職業(yè)培訓資源，為勞動者提供實習、培訓服務。

鼓勵企業(yè)和有關單位接收高等院校和職業(yè)培訓機構學生實習，并提供實習場所和實習指導教師。

高等院校應當對學生進行就業(yè)指導，完善就業(yè)實習制度，擴大就業(yè)實習基地的范圍，組織學生參加實習。

第三十九條各級人民應當組織和引導進城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農村勞動者參加各類職業(yè)技能培訓，向農村勞動者傳授就業(yè)技能和就業(yè)基本知識，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

有關部門應當整合培訓資源，引導、鼓勵培訓機構采取訂單式培訓、定向培訓、儲備培訓、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓等方式，實施新型職業(yè)農民、農村實用人才帶頭人和農村勞動力轉移培訓。

第四十條縣級以上人民對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、退役軍人以及符合條件的企業(yè)職工參加就業(yè)培訓的，應當按照有關規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

第四十一條縣級以上人民人力資源和社會部門應當加強社會評價組織開展職業(yè)技能等級認定的質量監(jiān)督，為其提供公共服務。

第四十二條具備培訓資質的機構均可承擔補貼性培訓項目，為符合享受職業(yè)培訓補貼條件的人員提供就業(yè)培訓。

培訓機構應當結合受訓人員的自身特點及當?shù)氐挠霉ば枨?，開展短期、中期、長期相結合的培訓活動，保證培訓質量，提高培訓合格率和受訓人員就業(yè)率。

培訓機構應當按照有關部門的要求提供培訓服務，不得采取虛報培訓人數(shù)或者培訓時間等手段套取培訓補貼。

第四十三條縣級以上人民有關部門應當對培訓機構的就業(yè)培訓質量進行考核，并將培訓合格率、受訓人員就業(yè)率等作為重要考核指標；考核不合格的，責令整改；經整改仍不合格的，不得申請職業(yè)培訓補貼。

第四十四條建立以企業(yè)、行業(yè)為主體的在職培訓體系。

行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)根據(jù)本行業(yè)、本企業(yè)生產技術發(fā)展趨勢以及企業(yè)職工隊伍現(xiàn)狀，做好需求預測，制定本行業(yè)、本企業(yè)在職職工培訓規(guī)劃和培養(yǎng)標準。

鼓勵企業(yè)依托自辦培訓機構，或者采取與各類職業(yè)教育培訓機構聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)等方式，開展在職培訓。

第六章就業(yè)援助

第四十五條各級人民應當建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貼息、社會保險補貼、崗位補貼和公益性崗位安置等辦法，對經認定的就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。

就業(yè)困難人員的具體范圍由省人民根據(jù)實際情況確定、公布和調整。

第四十六條縣級以上人民人力資源和社會部門應當建立健全就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫，對就業(yè)困難人員的確定、就業(yè)狀況和退出實行動態(tài)管理。

就業(yè)困難人員向街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)援助，經街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構確認屬實的，納入就業(yè)援助范圍。

第四十七條縣級以上人民及其有關部門應當按照有關規(guī)定對就業(yè)困難人員實施以下就業(yè)扶持：

（一）提供公共就業(yè)服務；

（二）對職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定給予補貼；

（三）對在公益性崗位工作的，給予崗位補貼和社會保險補貼；

（四）對自主創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)擔保和貼息，以及有關稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免；

（五）對實現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理就業(yè)登記手續(xù)、參加社會保險的，給予靈活就業(yè)人員社會保險補貼。

第四十八條縣級以上人民鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。對招用就業(yè)困難人員，簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，按照有關規(guī)定在一定期限內給予相應的社會保險補貼。

第四十九條縣級以上人民采取多種措施，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)服務型、管理型等不同類型的就業(yè)崗位。投資開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并按照規(guī)定給予相應的社會保險補貼及公益性崗位補貼。

第五十條縣級以上人民建立零就業(yè)家庭援助制度，確保有勞動能力和就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構經確認屬實的，應當及時提供就業(yè)援助。

第五十一條鼓勵因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)發(fā)展多種經營，引導勞動者轉移就業(yè)，上級人民應當給予必要的扶持和幫助。

第五十二條司法行政部門和律師協(xié)會應當做好對進城就業(yè)的農村勞動者和就業(yè)困難人員的法律服務工作。對申請支付勞動報酬、工傷賠償及其他社會保險賠償?shù)?，及時提供法律援助。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例規(guī)定，人力資源和社會部門或者其他主管部門及其工作人員有下列情形的，由其所在單位或者上級主管對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）截留、侵占、挪用就業(yè)專項資金的；

（二）違反擔保的程序和條件規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)擔保的；

（三）對職業(yè)中介和職業(yè)培訓機構疏于管理，造成不良影響的；

（四）與培訓機構串通，或者因審核不嚴，導致培訓機構采取虛報培訓人數(shù)或者培訓時間等手段套取培訓補貼的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十四條違反本條例規(guī)定，未經許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由人力資源和社會部門或者其他主管部門依法予以關閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，職業(yè)中介機構提供虛假就業(yè)信息，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務，偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證的，由人力資源和社會部門或者其他主管部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)中介許可證。

第五十六條違反本條例規(guī)定，職業(yè)中介機構扣押勞動者居民身份證等證件的，由人力資源和社會部門責令限期退還勞動者，并依照有關法律規(guī)定給予處罰。

違反本條例規(guī)定，職業(yè)中介機構向勞動者收取押金的，由人力資源和社會部門責令限期退還勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款。

第五十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八章附則

第五十八條本條例自2021年10月1日起施行。

來源：甘肅人大網(wǎng)

推薦課程更多 >

學習新聞

返回首頁

甘肅省就業(yè)促進條例（修訂）通過